关于铁路工程的社会学问题

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摘要：工程是跨学科、多学科研究对象。对工程活动，可从多维视野加以研究和把握。工程具有社会性，工程活动具有重要的社会学意义，从更广阔的社会学视野对工程进行全景式研究，具有

工程是跨学科、多学科研究对象。对工程活动，可从多维视野加以研究和把握。工程具有社会性，工程活动具有重要的社会学意义，从更广阔的社会学视野对工程进行全景式研究，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

铁路工程是交通基础设施建设工程的重要组成部分，它在构筑综合交通运输体系、提升运输服务水平、推动经济社会发展与改善民生等方面，发挥着基础性、先导性、服务性作用。铁路工程社会学就是把铁路工程置于社会学视野中，深入研究和考察铁路工程和社会的双向互动关系，探讨铁路工程与社会发展协调平衡的机制与条件，服务于社会治理与工程文明。

一、铁路工程与铁路工程社会学

铁路是人所建立的超世界存在的一种典型形式，是一种人工构建的超自然系统。铁路是现代社会的重要基础设施，是我国经济的大动脉。在由铁路、公路、水运、航空、管道等运输方式组成的我国现代交通运输系统中，铁路发挥着骨干作用，具有十分重要的地位。[1]332铁路工程是以修建铁路这一重要交通基础设施、构建铁路运输系统为目的的有计划有组织的大型社会经济活动。铁路工程不是一个纯粹的价值中立的技术项目，而是一个有着浓厚的“价值负载”的经济社会活动，由投资者、决策者、管理者、企业、工程师、工人、政府等组成的工程共同体完成，涉及众多利益相关者，是包含政治、经济、技术、文化、法律、伦理、管理、生态因素等在内的复杂社会活动。它具有深刻的经济社会性和持久的社会影响力。

铁路工程，本身就是一个具有内在联系的小社会系统。铁路工程一旦建成并正常运营，就会深深地嵌入在经济社会结构中，融入自然生态与社会人文生态中，它的存在和发展与整个社会经济、政治、技术、文化、军事、管理、生态、国防等方面有着密不可分的复杂联系。对于铁路工程的研究，既要把它作为一个独立的社会事物加以研究，探索其存在的意义、本质、特征和规律； 又要把它作为整个社会大系统中的一个有机组成部分，探索它与社会各方面的互动关系。一言以蔽之，要从社会学的视野，把铁路工程放到广义社会的大背景下进行深入研究，以揭示铁路工程的诸多社会学问题。

从工程类型上说，铁路工程属于行业工程。所谓行业工程是指各种不同的“行业”“产业”和“产业集群”中的工程。从工程范围上看，铁路工程属于中观工程(微观工程——企业项目，宏观工程——国家、世界工程等)。铁路工程社会学就是运用社会学的理论与方法，从铁路行业工程的视野研究相关的社会学问题，具体包括铁路工程的社会地位与功能，铁路工程与社会之间的彼此互动关系，铁路工程与社会发展的协调与平衡问题等。

二、经济社会发展对铁路工程的影响

人类社会离不开交通运输，交通运输则适应人类社会发展进步的要求不断变革。人类最早的交通运输有马车、牛车、驼队等，后来又开凿运河和修筑铁路，到了19世纪，伴随着新技术的出现，一些国家发明了轮船、火车、汽车等交通工具，并以新的运输工具取代了传统的以人力、畜力为动力的运输工具。

1814年，英国人G.斯蒂芬孙以蒸汽机作为动力，在世界上率先制成了实用的铁路机车。1825年，英国斯托克顿到达林顿之间21公里铁路通车，采用蒸汽机车牵引，这是人类历史上真正意义上铁路运输的开端。铁路是随着蒸汽机的诞生而出现的一种崭新的运输方式。[2]175由此，开启了铁路工程这一崭新的工程形式。铁路产生以后，190多年来，世界铁路大体经历了快速发展(1830年—20世纪20年代)、质量升级(20世纪30年代—70年代)和综合运输(20世纪80年代至今)三个阶段。单就铁路网络规模(即铁路工程规模)而言，经历了高速扩张、停滞不前和稳定发展三个阶段。[2]176-179这一过程彰显出铁路工程变化受经济社会发展的制约和影响。纵观铁路出现后不断演变与发展的历史，不难看出，经济社会文化发展对它具有广泛深刻的影响。

1. 铁路工程发展是社会多种因素综合作用的结果。铁路工程作为交通运输工程的一种重要形式，常常与一个国家的经济社会结构相勾连，受到多种因素影响，尤其受到制度体制因素的深刻影响。这一点，可以从中美两国铁路工程发展历程的比较研究中得到佐证。从铁路规划看，在美国，尽管政府经常会对铁路规划有所影响，但是，私人投资者在铁路规划中往往起着重要作用。相反，在中国，政府在铁路规划中始终起着主导作用。从资金来源看，在美国，铁路的投资主体具有多元化的特点，具体包括私人投资者、地方政府和联邦政府、外国投资者等，投资的方式包括债券和股票等，这些为铁路建设提供了丰富、稳定的资金来源。在中国，1949年之前，铁路资金的主要来源是外国贷款。中华人民共和国成立后，政府投资成为铁路建设资金的主要来源。从技术的标准化看，在美国，铁路技术的标准化规范主要由职业协会来完成。在中国，这一任务主要由政府部门来完成。从铁路管理看，美国铁路公司行使铁路管理权，根据铁路发展的需要，美国铁路公司已经完成了两次铁路管理创新。在中国，由政府行使铁路管理权，我国政府近年来对铁路管理进行一系列改革以适应现代化综合交通运输发展的需要。从铁路运输定价看，在美国，铁路公司早期对铁路运价的制定和修改具有自主权，后来政府对此采取了一系列管制措施。在中国，政府完全控制着对铁路运价的制定和修改权。

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/qikandaodu/2021/0414/1379.html

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