四川：适度扩大低保、特困保障范围和临时救助

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摘要：人民网成都8月10日电 据四川省民政厅官网消息，近日，四川省民政厅、四川省财政厅联合发布《关于进一步发挥社会救助兜底保障作用全力做好困难群众基本生活保障工作的通知》(以

人民网成都8月10日电 据四川省民政厅官网消息，近日，四川省民政厅、四川省财政厅联合发布《关于进一步发挥社会救助兜底保障作用全力做好困难群众基本生活保障工作的通知》(以下简称《通知》)，要求突出制度兜底，适度扩大低保、特困保障范围；突出急难救助，适度扩大临时救助范围。

突出制度兜底，适度扩大低保、特困保障范围

《通知》要求，落实应保尽保制度安排。进一步完善最低生活保障政策，细化低保认定标准，将受疫情影响无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难且符合低保条件的城乡居民和因暴雨、洪水、泥石流等自然灾害致贫返贫困难群众按规定程序及时纳入低保。受疫情影响严重的地区，可适当放宽低保认定条件。积极促进有劳动能力和劳动条件的低保对象务工就业，对因就业导致家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可以给予不超过六个月的渐退期。要在坚持现有标准、确保低保制度持续平稳运行的基础上，适度扩大低保覆盖范围。对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保。补助水平由各地结合实际研究制定，并做好与现有低保对象补助水平的衔接。低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员参照“单人户”纳入低保，县(市、区)民政部门应按规定程序开展经济状况核对，认定低收入家庭。要在坚持现有政策、确保低保制度更加公平惠及特殊困难群众的基础上，细化明确低收入家庭认定办法。低收入家庭一般是指家庭人均收入高于当地城乡低保标准，但低于低保标准1.5倍(有条件的地区可放宽至低保标准的2倍)，且财产状况符合当地相关规定的低保边缘家庭；重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人，有条件的地方可扩大到三级智力、精神残疾人；重病患者是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员。

拓展应养尽养保障范围。完善特困人员认定条件，将符合认定条件的人员纳入特困人员救助供养范围，把特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。特困人员基本生活标准按当地城乡低保标准的1.3倍执行，合理确定照料护理标准。做好特困人员供养服务机构布局调整功能提升，不断完善服务功能，提升兜底保障能力和服务质量。做好有集中供养需求特困人员集中供养工作，优先满足生活不能自理特困人员集中供养需求。加强分散供养特困人员照料护理服务，全面签订委托照料服务协议，明确委托照料服务内容，强化照料服务资源链接、委托照料服务监督管理，切实提高分散供养特困人员照料护理水平。加强分散特困供养人员探访，重点加强对高龄、重度残疾等生活不能自理特困人员的跟踪关注，帮助解决实际困难。

突出急难救助，适度扩大临时救助范围

《通知》要求，全面落实临时救助政策。将遭遇火灾、交通事故、重大疾病等突发性、紧迫性、临时性原因导致基本生活暂时出现严重困难的城乡居民，及时纳入临时救助。适度扩大临时救助范围，取消户籍地申请限制，加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶。对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金；对其他基本生活受到疫情影响，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。

适当提高临时救助标准。临时救助标准按照救助对象家庭人口、困难类型、困难程度和困难持续时间等因素，统筹考虑当地城乡最低生活保障标准，分类分档确定，人均救助标准原则上不得低于当地月城乡最低生活保障标准的1倍，不超过当地月城乡最低生活保障标准的6倍。对遭遇重大生活困难的，可采取一事一议方式提高救助额度。对最低生活保障对象、特困人员救助供养对象、建档立卡贫困对象和受疫情影响生活困难的未参保失业等人员，救助标准原则上不得低于当地月城乡最低生活保障标准的2倍；对基本生活陷入困境的新冠肺炎患者，救助金额原则上不得低于当地月城乡最低生活保障标准的3倍；对新冠肺炎患者同时遭受自然灾害影响，且经应急期、过渡期受灾人员救助后基本生活仍面临暂时重大困难的人员或家庭，救助标准原则上不得低于当地月城乡最低生活保障标准的4倍。

不断提高临时救助时效。健全完善乡镇(街道)临时救助备用金制度，应根据乡镇(街道)人口数量，按不低于人均1元的标准预拨。落实委托乡镇(街道)开展急难型临时救助确认发放工作，采取“先行救助”方式，提高救助时效性，有条件的地区可委托村(社区)直接实施临时救助，做到发现困难立即救助。

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2020/0811/558.html

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