助力县域经济发展 河南高端智库开展“十四五”

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摘要：河南日报客户端记者 何可 5月12日，河南省经济战略学会、河南省发展智库联席会在郑州召开承担县域“十四五”国民经济和社会发展规划研究编制专家座谈会，众多专家齐聚一堂，就

河南日报客户端记者 何可

5月12日，河南省经济战略学会、河南省发展智库联席会在郑州召开承担县域“十四五”国民经济和社会发展规划研究编制专家座谈会，众多专家齐聚一堂，就如何发挥先进智库服务县域经济发展的智囊、参谋作用，编制好县域“十四五”规划，建言献策。

据了解，河南省经济战略学会联合相关高校、研究机构、社会组织等力量，开展县(区、市)“十四五”规划编制研究工作。省政府参事、国家注册咨询师、正高级经济师董治堂说，智库服务县域“十四五”经济社会发展规划的编制工作对发展县域经济乃至未来五年至十年的国民经济和社会发展具有重要意义。他指出，要对上一个五年规划进行总结，对未来发展的机遇、挑战进行分析。专家组要深入了解并学习相关的国家战略，对县域发展思路、发展目标有总体设想。

县域发展要解决三大难题，一是县域企业创新能力弱，产能过剩。二是县域环保容量狭窄，环保排污系统欠缺。三是重点项目建设缺少用地指标。针对三点难题，省政府发展研究中心原主任、研究员王永苏指出，“十四五”规划编制工作必须立足县域实际发展情况，分析困境，找出对策，破难攻坚，探究良性发展模式。

规划编制是县域发展的关键。省委政研室研究员、省经济战略学会副会长徐大海提出，为更好完成“十四五”规划编制，要注重优化发展空间布局，把握好城乡空间、城镇空间、乡村空间、产业空间、生态空间、城乡融合等基本要素和重要方面。同时要加强生态环境建设，把握好生态现状、生态保护、绿色发展、美丽乡村建设等情况。加强工程项目谋划，掌握重点项目、调研“十三五”时期重点项目谋划建设、项目支撑支持、实施等情况。

如何让规划制定接地气、有灵气、有生气?省政府参事贺建伟提出三点建议，一是上下联动、衔接协调。县域规划要与省市规划沟通衔接，紧密结合，争取在省市大的规划框架下，为县市争取更多的政策支持。二是全面规划，突出重点。规划制定工作既要筹划全面，又要因地制宜，因县制宜，突出重点，发展县域特色产业。三是做好功课，练好基本功。政策研究及调研工作要扑下身子、深入县域。立足县域实际，掌握实情，真正了解发展中的重点、难点和痛点。

“要坚持分类指导，对上符合顶层设计，对下符合当地实际，做出的规划要管用。”省政府参事、高级工程师王鲁豫说，通过国有企业产权制度改革后的加快发展，启示专家组在研究县域“十四五”规划时，要考虑制度建设的内容，特别是建立现代企业制度，完善公司治理结构。在指导思想上注意学习参考江浙等地富县强省的做法，增强县级财力，发挥国有资本在县域经济发展中的作用。围绕当地龙头企业和上市公司，培育特色产业，建立县域经济的产业支撑。发展县域经济，要创新融资渠道，研究“钱”从哪儿来的问题。

“县域经济高质量发展必须有特色、有高招，不能纸上谈兵。”省政府参事、研究员李松岭说，县域“十四五”规划编制时，要站位高、眼界远，结合各个县域资源禀赋、文化基因、产业基础以及比较优势进行合理规划。加快发展以创新为引领的县域特色经济。加大新一代信息网络、智能产业等关键技术的推广应用，发展数字经济，助推产业转型创新。

省社科院工业经济研究所所长、研究员张富禄建议，方案选择符合县情市情切实可行。路径不只一条，只要找到突出区域自身发展特色、优化区域要素禀赋、弥补区域瓶颈短板之路即可，总体上形成风格各异、各显神通的各市县各区域发展规划。

“县域“十四五”规划编制工作要在县域现有基础上，紧密结合各县域当地实际，立足于实，着眼于创，着力于效，突出县域专题、县域品牌规划，力戒千人一面，才可以卓有成效。”省经济战略学会专家、研究员李登州说，应该注意发挥央企的积极作用，力争通过协调，使邮政等一批央企优先切入省政府规划和地市县政府规划中。以河南邮政为例，在最新的政策支持下，邮政业可凭借其资金流，寄递物流，信息流，仓储配送，农村电商平台等积极要素，规划进入县域经济社会发展中去，为地方经济发展形成更加宽泛合力，发挥出积极作用。

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2020/0901/665.html

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