国务院发展研究中心原副主任王一鸣:双循环‘新

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摘要：《中国金融》|王一鸣：“双循环”新格局下的经济发展 作者|王一鸣‘第十三届全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任’ 文章|《中国金融》2020年第17期 最近，习近平总书记多次

《中国金融》|王一鸣：“双循环”新格局下的经济发展

　　作者|王一鸣‘第十三届全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任’

文章|《中国金融》2020年第17期

最近，习近平总书记多次强调，要“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这是我国应对百年变局、开拓发展新局的主动调整，也是畅通国内大循环、重塑国际合作和竞争新优势的战略选择。我们要深刻认识“双循环”新发展格局提出的新课题新要求，着力打造未来发展新优势，实现更加强劲可持续的发展。

应对百年变局、开拓发展新局的主动调整

推动形成“双循环”新发展格局，是在外部环境深刻复杂变化、我国发展进入新阶段的情况下，应对百年变局、开拓发展新局的主动调整。

当今世界正经历百年未有之大变局。以大数据、物联网、人工智能等为核心的新科技革命正在重塑各国经济竞争力消长和全球竞争格局，成为影响世界变局和大国兴衰的重要力量。2008年国际金融危机后，经济全球化从高潮转向低潮，国际贸易和投资增速放缓，全球产业链供应链调整收缩，北美、欧洲、东亚三大生产网络的内部循环趋于强化，全球分工格局和治理体系加快重构。

新冠肺炎疫情全球大流行加速世界变局。截至8月29日，全球累计确诊已突破2480万人，累计死亡超过83万人，印度和巴西的新增病例已超过美国，疫情正在向南亚和南美地区蔓延，全球疫情持续时间和严重程度超出预期。疫情冲击使全球经济面临第二次世界大战以来最严重的衰退。国际货币基金组织今年6月发布的全球经济展望，将2020年全球经济增长率从4月份预测的下降3%调整为下降4.9%。从主要经济体情况看，美国第一季度折年率下降5%，第二季度大幅下降32.9%，是自1947年有记录以来最大程度的跌幅。欧元区第一季度同比下降3.1%，第二季度下降15%。日本第一季度环比下降0.6%，第二季度下降7.8%。

与此同时，经济全球化遭遇逆流，保护主义和单边主义抬头，地缘政治风险上升，特别是美国对我国战略遏制日趋强化，单方面挑起经贸摩擦、科技脱钩、金融施压，并在香港、新疆、南海、台湾等问题上频频制造事端，我国发展的外部环境更加复杂严峻。

从国内看，我国经济经受住了疫情冲击的压力测试，疫情防控和经济恢复都走在世界前列。第一季度我国经济下跌6.8%，第二季度经济由负转正，增长3.2%，第三、第四季度经济有望继续回升，全年可以争取3%左右的增长。特别是外贸出口好于预期，表现出较强的应变能力和抗冲击能力。与此同时，经济恢复还不平衡，需求恢复滞后于供给，服务业滞后于工业，消费滞后于投资，金融业与实体经济恢复不平衡，就业和中小企业仍面临较多困难，防风险仍面临较大压力。

疫情冲击之下，我国推出了较大力度的逆周期调节政策，对经济较快恢复发挥了重要作用。但也要看到，新增信贷和社会融资规模大幅上升，会推高宏观杠杆率。按照中国社会科学院国家金融与发展实验室的测算，今年上半年我国宏观杠杆率上升21个百分点。要避免大量新增流动性流入股市、楼市，刺激资产价格上升，造成风险积累并增大后期风险释放压力。从近期新增信贷增幅收窄、金融市场利率回升的态势看，货币政策已显现边际收紧趋向。在经济逐步恢复后，需要完善宏观调控跨周期设计和调节，做好短期宏观政策和中长期发展衔接，把握短期政策力度和节奏，为中长期结构性改革预留空间。

推动形成“双循环”新发展格局，是适应内外环境变化的主动调整。一方面，疫情冲击带来我国外部环境深刻变化，不仅出口面临外部需求大幅收缩的影响，而且进口也面临国际供应链调整和美国“技术断供”的制约；另一方面，我国疫情防控和经济恢复都走在世界前列，我国经济和市场规模占全球的份额将继续上升，对全球经济的影响力和外溢效应进一步增强，我们可通过深化结构性改革，畅通国内经济大循环，更好联通国内市场和国际市场，更好利用国际国内两个市场、两种资源，为我国经济发展拓展新空间、注入新动力。

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2020/0904/670.html

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