务实奋进开新局——榆林经济社会发展纪实

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摘要：党的十九大以来，市委、市政府坚定不移贯彻新发展理念，立足抓当前打基础，着眼谋后劲利长远，抓重点带全局，榆林的质量、效率、动力正在发生深刻变革，为全面建成小康社会奠

党的十九大以来，市委、市政府坚定不移贯彻新发展理念，立足抓当前打基础，着眼谋后劲利长远，抓重点带全局，榆林的质量、效率、动力正在发生深刻变革，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

一组数字可以见证三年来榆林的发展变化：生产总值从2017年的3318.39亿元，增长至2019年的4136.28亿元；财政总收入从2017年的739.57亿元，增长至2019年的926.72亿元，其中地方财政收入从312.94亿元，增长至405.63亿元。

今年上半年，榆林实现地区生产总值1761.48亿元、同比增长5.2％，增速居全省第一，分别高于全国、全省6.8、5.5个百分点。

这是谋变革求突破的必然结果，这是强优势补短板的生动诠释。

十大战略问题研究率先破局

6月9日，榆林黄河东线马镇引水工程黄石沟沉沙调蓄水库项目举行开工仪式，这一榆林有史以来投资最大的水利项目，不仅将为榆林建设世界一流高端能源化工基地、破解水资源短缺瓶颈提供战略支撑，同时有力佐证了市委、市政府开展十大战略问题研究的正确性和前瞻性。

“建设世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市、黄土高原生态文明示范区”——2017年5月，陕西省第十三次党代会为榆林发展定位坐标、指明航向。

新的发展目标拉开了榆林发展全局深刻变革的帷幕。同年6月，市委、市政府紧盯国内国际前沿，从一般城市共性和资源型城市特性入手，全面启动十大战略问题研究，破解榆林转型升级的“思想困惑”，寻找回答榆林实际问题的“标准答案”，探索推进榆林高质量发展的“科学路径”。

如何加快高端能源化工基地建设，用最少的资源换取最大的经济社会效益？如何破解资源富集与生态脆弱并存矛盾，走出一条经济循环发展与生态保护并重的路子？如何发挥文化旅游产业的牵引作用，加快经济转型？如何把民生事业办好，切实增强人民群众的获得感和幸福感……

在十大战略问题研究中，既着眼于经济发展提质增效，又回应了群众所期所盼，问题的提出直指榆林转型升级“瓶颈”，研究和破解这些问题，既是解决当前突出矛盾的迫切需要，也为我市经济社会持续健康发展构架起“四梁八柱”。

适度扩大现代煤化工和油煤气综合利用、发电、载能等产业规模；建设游客驿站、自驾游营地等基础设施，构建美丽榆林全域颜值体系；坚持“全域政策普惠、强化市级统筹、适应人口变化、循序渐进推动”原则，从教育、医疗、就业、养老、社区等方面寻求突破……随着十大战略问题研究不断深入推进，榆林转型升级亟需解决的问题得以有效解决。

三年来，十大战略问题研究形成可物化成果62项，其中引黄工程、榆阳4E机场扩建、煤炭资源转化引导基金、“三集中三到位”改革、“四馆两中心”项目等39项成果已经落地或正在实施，开辟了高质量发展的新境界。

经济社会迈向高质量发展

6月12日，我市与恒力集团在西安签署恒力（榆林）煤化一体化产业基地投资合作协议，在行业内首次实现从煤制烯烃、芳烃到精细化工、PTA、聚酯、化纤和纺织新材料加工深度一体化融合。

坐拥世界七大煤田之一、中国最大煤田——神府煤田的榆林，资源禀赋得天独厚，是榆林在高端煤化工领域取得领航地位的先天优势；大力推进煤炭分质利用，提升煤炭附加值，形成煤化工与石油化工耦合的良好发展格局，是榆林摆脱资源城市发展桎梏，破解结构失衡的不懈努力。

如何加快建设世界一流高端能源化工基地？市委在四届五次全会给出了答案：以转型升级、高质量发展为主线，着力补齐基础化工短板提升规模优势，着力引进具有国际竞争力的企业、技术和产品，着力发展化工终端产品加工业，构建纵向关联、横向耦合、上下游协作配套的煤炭分质利用、煤制甲醇－烯烃及下游、煤制芳烃－乙二醇－聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯碱化工六条产业链，打造特色鲜明、国内一流的“煤头化尾”全产业链新型化工产业基地和终端产品加工基地，实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端迈进。

大幕开启，高端能化基地建设向“深”而行。随着延长煤油气综合利用填平补齐工程、中煤榆林煤炭深加工基地项目、未来能源400万吨煤间接液化项目、陕煤煤炭分质利用制化工新材料项目等总投资超过2000亿元的重大转化项目全速推进，“煤头化尾”全产业链渐渐浮出水面。

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2020/0904/673.html

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