- · 《经济与社会发展研究》[06/30]
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国家发改委：有把握实现2021年经济社会发展目标
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摘要：3月8日，国务院新闻办召开新闻发布会介绍深入贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局起好步有关情况。国家发展改革委副主任宁吉喆表示，今年1-2月，中国经济运行延续了去年二季
3月8日，国务院新闻办召开新闻发布会介绍深入贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局起好步有关情况。国家发展改革委副主任宁吉喆表示，今年1-2月，中国经济运行延续了去年二季度以来稳定恢复的态势。经济景气指标连续12个月在荣枯线之上，表明经济保持扩张态势。同时我国经济持续稳定恢复仍然面临一些挑战，但国内经济存在的问题可以通过发展解决，对输入的风险要积极防范。2021年我国提出的经济指标，考虑了经济运行恢复情况、疫情对经济轨迹的影响、年度之间平衡衔接等因素，体现了瞻前顾后、区间调控的要求，在宏观政策支持下，在市场主体努力下，全年经济社会发展目标任务是有把握实现的。
介绍今年经济形势时，宁吉喆表示，2021年1—2月，中国经济运行延续了去年二季度以来稳定恢复的态势。从生产指标看，前2个月全国统调发电量、铁路装车数同比分别增长24.2%、16.5%。从需求指标看，今年春节期间零售餐饮消费比去年春节增长28.7%，比疫情前的2019年春节增长了4.9%。2月份电影票房122.65亿元，创造全球单月单市场票房纪录。春节过后，投资项目开复工率、施工企业开工率均高于往年。昨天已经发布了进出口数据，1-2月以人民币计价的进出口总额同比增长32.2%，其中出口增长50.1%。从景气指标看，2月份制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数分别为50.6%和51.4%，连续12个月在荣枯线之上，表明经济保持扩张态势。
国家发展改革委副主任宁吉喆
会上透露，同我国经济持续稳定恢复仍面临一些风险挑战，新冠肺炎疫情还在全球蔓延，世界经济形势严峻复杂，不稳定不确定因素增多；国内经济恢复的基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多。但应看到，国内经济存在的问题，有许多是恢复中的问题，通过发展可以解决。对外部输入的各种风险，必须积极防范、妥善应对，以国内主动工作的确定性来对冲国际复杂环境的不确定性。
宁吉喆表示，今年的计划报告草案中明确了2021年经济社会发展的主要目标，包括GDP增长6%以上，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，CPI涨幅3%左右等。这些指标的提出，考虑了经济运行恢复情况，考虑了疫情对经济轨迹的影响，考虑了年度之间平衡衔接，体现了瞻前顾后、区间调控的要求。可以确信，在宏观政策的支持下，在市场主体的努力下，全年经济社会发展目标任务是有把握实现的。
关于政策措施，宁吉喆从六个方面进行介绍。他说，一是保持宏观政策必要支持力度。促进经济平稳健康可持续发展，必须保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，根据形势变化适时调整完善。继续实施积极的财政政策，2021年一般公共预算支出安排超过25万亿元，比上年增长1.8%；中央对地方一般转移支付增长7.8%；均衡性转移支付等增长10%以上。继续实施稳健的货币政策，货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，今年名义GDP增速可能较高，流动性要保持合理充裕。继续实施就业优先政策，城镇新增就业目标比去年提高200万人，对不裁员少裁员的企业继续给予必要的财政金融等政策支持，继续降低失业和工伤保险费率。
二是继续实施惠企纾困政策。企业是经济增长的源泉，稳住了1.4亿户市场主体，就稳住了经济基本盘。在减税政策方面，继续执行制度性减税政策，延长部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措。在金融政策方面，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，引导银行资金更多流向小微企业、个体工商户等，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上，对受疫情持续影响的行业企业给予定向支持，继续引导金融系统向实体经济让利。在降成本方面，继续推动降低一般工商业电价，中小企业宽带和专线平均资费再降10%，取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准再降低20%，鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。
三是用好改革政策。稳增长促发展必须更多依靠改革创新这个根本动力。改革政策要着力激发市场活力，坚持两个“毫不动摇”，实施建设高标准市场体系行动方案，深化放管服、企业、财税、金融、价格等体制改革。开放政策要加强支持保障，稳住外贸外资基本盘，稳住贸易规模和市场主体，促进外贸进出口量稳质升，保持国际收支基本平衡，推进自贸试验区、海南自由贸易港等对外开放高地建设，依托我国大市场优势促进国际合作，促进国内国际双循环。
文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2021/0310/1240.html